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貴州政策簡本|十大千億級工業產業·清潔高效電力產業

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  安龍縣貴州大秦光伏農業科技園太陽能光伏板。劉朝富攝

清潔高效電力產業

一、產業范圍


  主要包括火電、水電、風電、光伏發電、生物質發電。


二、環境準入及要求


  (一)火電。項目建設應符合產業結構調整、落后產能淘汰的相關要求。項目應進入符合產業定位的工業園區或工業集中區,符合能源和火電發展規劃、園區規劃及規劃環評要求。


  改、擴建項目對現有工程存在的環保問題和環境風險進行全面梳理并明確“以新帶老”整改方案。


  同步建設先進高效的脫硫、脫硝和除塵設施,不得設置煙氣旁路煙道,各項污染物排放濃度滿足《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223)和其他相關排放標準。符合國家超低排放的有關規定。煤場和灰場采取有效的抑塵措施,廠界無組織排放符合相關標準限值要求。在環境敏感區或區域顆粒物超標地區設置封閉煤場。灰場設置合理的大氣環境防護距離,環境防護距離范圍內不應有居民區、學校、醫院等環境敏感目標。


  工業用水禁止取用地下水,脫硫廢水單獨處理后回用。禁設排污口的區域落實高濃度循環冷卻水綜合利用途徑或采取有效的脫鹽措施。不在水環境敏感區、禁設排污口的區域設置廢水排放口。


  灰渣、脫硫石膏等優先綜合利用,暫不具備綜合利用條件的運往灰場分區貯存,灰場選址、建設和運行滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599)要求。熱電聯產項目灰渣應全部綜合利用,僅設置事故備用灰場(庫),儲量不宜超過半年。脫硝廢催化劑按危險廢物管理要求提出相關的處理處置措施。


  (二)水電。項目應滿足流域綜合規劃、水能資源開發規劃等相關流域和行業規劃及規劃環評要求。工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護區、風景名勝區、永久基本農田等法律法規明令禁止占用區域和已明確作為棲息地保護的河流和區域。


  項目應提出生態流量泄放等生態調度措施,明確生態流量過程、泄放設施及在線監測設施和管理措施等內容。項目對魚類等水生生物洄游、重要三場等生境、物種及資源量等造成不利影響的,應提出棲息地保護、水生生物通道、魚類增殖放流等措施。


  項目對珍稀瀕危等保護植物造成影響的,應采取工程防護、異地移栽等措施。項目對珍稀瀕危等野生保護動物造成影響的,應提出救助、構建動物廊道或類似生境等措施。項目涉及風景名勝區等環境敏感區并對景觀產生影響的,應提出優化工程設計、景觀塑造等措施。項目建設帶來地下水位變化導致次生生態環境影響的,應提出針對性措施。


  項目施工組織方案具有環境合理性,對棄土(渣)場等應提出防治水土流失和施工跡地生態恢復等措施。


  項目移民安置方式和選址具有環境合理性,對環境造成不利影響的,應提出生態保護、污水處理與垃圾處置等措施。針對城(集)鎮遷建及配套環保設施、重大交通復建工程、重要水利工程、污染型企業遷建等重大移民安置工程,應提出單獨開展環境影響評價要求。


  項目存在外來物種入侵或擴散、相關河段水體可能受到污染或產生富營養化等環境風險的,應提出針對性風險防范措施和環境應急預案編制要求。


  對在自然保護區核心區和緩沖區內違法開展的水(風)電開發等活動,要立即予以關停或關閉,限期拆除,并實施生態恢復。對于實驗區內未批先建、批建不符的項目,要責令停止建設或使用,并恢復原狀。


  小水電是指單站裝機容量在5萬千瓦及以下的水電項目。分為拆除類、保留類及整改類三類,其中:1.拆除類項目必須同步實施生態修復,由項目所在地市級人民政府督促實施,2020年底前完成。2.保留類及整改類項目。須滿足:相關規劃及規劃環評要求,依法履行項目環評審批手續;采取生態流量下泄、魚類保護等生態環境保護措施。不得涉及法律法規有明確禁止性規定的環境敏感區。


  (三)風電。嚴格論證選址可行性,加強施工期管理。關注項目對鳥類遷徙影響。加強與自然資源部門的溝通協調,在制訂紅線具體管控辦法上針對在紅線之前既有項目采取差別化管控措施。


  (四)光伏發電。應滿足《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(國發〔2013]〕24號)及《光伏制造行業規范條件(2018年本)》(中華人民共和國工業和信息化部公告 2018年 第2號)要求。嚴格控制連片光伏發電開發項目,不得選在生態良好的地區。抑制光伏產能盲目擴張。嚴格控制新上單純擴大產能的多晶硅、光伏電池及組件項目。


  (五)生物質發電。項目建設應當符合國家和地方的主體功能區規劃、城鄉總體規劃、土地利用規劃、環境保護規劃、生態功能區劃、環境功能區劃等,符合生活垃圾焚燒發電有關規劃及規劃環境影響評價要求。


  禁止在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區和永久基本農田等國家及地方法律法規、標準、政策明確禁止污染類項目選址的區域內建設生活垃圾焚燒發電項目。


  根據項目所在地區的環境功能區類別,綜合評價其對周圍環境、居住人群的身體健康、日常生活和生產活動的影響等,確定生活垃圾焚燒廠與常住居民居住場所、農用地、地表水體以及其他敏感對象之間合理的位置關系,廠界外設置不小于300米的環境防護距離。防護距離范圍內不應規劃建設居民區、學校、醫院、行政辦公和科研等敏感目標,并采取園林綠化等緩解環境影響的措施。


  生活垃圾焚燒發電項目應當選擇技術先進、成熟可靠、對當地生活垃圾特性適應性強的焚燒爐,在確定的垃圾特性范圍內,保證額定處理能力。嚴禁選用不能達到污染物排放標準的焚燒爐。


  生活垃圾運輸車輛應采取密閉措施,避免在運輸過程中發生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。嚴格惡臭氣體的無組織排放治理,生活垃圾裝卸、貯存設施、滲濾液收集和處理設施等應當采取密閉負壓措施,并保證其在運行期和停爐期均處于負壓狀態。正常運行時設施內氣體應當通過焚燒爐高溫處理,停爐等狀態下應當收集并經除臭處理滿足《惡臭污染物排放標準》(GB14554)要求后排放。


  不得在水環境敏感區等禁設排污口的區域設置廢水排放口。生活垃圾滲濾液和車輛清洗廢水應當收集并在生活垃圾焚燒廠內處理或者送至生活垃圾填埋場滲濾液處理設施處理,優先廠內回用或者滿足GB18485標準要求后排放。設置足夠容積的垃圾滲濾液事故收集池,對事故垃圾滲濾液進行有效收集,采取措施妥善處理,嚴禁直接外排。


三、環評審批權限


  火力發電(含熱電)、抽水蓄能電站、生活垃圾焚燒發電、污泥發電項目由省生態環境廳審批,其它建設項目由市(州)生態環境部門負責審批。


四、總量控制及其他


  (一)排放污染物(COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)的項目,在投產前,應取得相應的總量指標。


  (二)火電、生活垃圾焚燒發電等涉重金屬(鉛、汞、鎘、鉻、砷)排放,重金屬總量應符合“等量置換和減量置換”原則。


五、公眾參與


  (一)公眾參與的責任主體是建設單位。


  (二)垃圾焚燒發電項目涉環保鄰避效應,應嚴格執行環境影響評價公眾參與辦法。按照《環境影響評價公眾參與辦法》督促企業認真落實公眾調查工作,并將企業編制的《公眾意見調查與分析總結報告》作為環評文件受理的必要報件,從環評文件受理到審批結束,全過程公開環評審批信息。


  (三)通過召開項目環評審批聽證會、網上信息公開等方式讓群眾廣泛知曉避鄰項目可能產生的環境影響,并將聽證會意見作為審批項目環評文件的前置條件。


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